地方政府叫停企业上市奖励：从“卷奖补”到“重服务”
元描述： 地方政府叫停企业上市奖励，旨在从“卷奖补”转向“重服务”，提升上市公司整体质量，真正服务实体经济发展和科技创新。文章分析了各地企业上市奖励政策的现状，探讨了取消奖励的原因和未来趋势，并提出了地方政府应如何从服务方面支持企业上市的建议。
引言: 近期，《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（征求意见稿）》下发，其中关于叫停地方政府企业上市奖励的条款引发了广泛关注。这一政策将对地方政府和企业上市产生深远影响，也意味着地方政府支持企业上市的方式将从“卷奖补”转向“重服务”。本文将深入探讨地方政府叫停企业上市奖励背后的原因、政策带来的影响以及未来趋势。
企业上市奖励政策的现状
一石激起千层浪：各地企业上市奖励政策现状
近些年来，企业上市被视为区域经济发展的风向标，各地政府纷纷出台企业上市奖励政策，以期吸引企业上市，为地方带来资本流入、就业和税收。这些政策从“扶持企业股改”到“推进上市达标”，再到“加快上市节奏”，涵盖了企业上市的各个环节。
例如，浙江省早在2017年就推出了“凤凰行动”，鼓励企业上市，并制定了完善的奖励政策。安徽省则推出了“迎客松行动”，对不同阶段的上市企业提供相应的奖补。
然而，这些奖励政策也带来了不少问题。
企业上市奖补政策：从“鼓励”到“内卷”的转变
随着IPO资源的争夺日益激烈，地方政府之间的奖补比拼也愈演愈烈。为了吸引企业上市，一些地方政府不惜以高额奖励来吸引企业，甚至出现同一省份不同区域奖补金额不一致的情况，引发了“卷奖补”的现象。
例如，江西省一些地区对企业上市的奖励金额高达3000万元，远远超过其他省份。这种“卷奖补”现象不仅加剧了地方政府的财政负担，还可能导致企业基于奖励而非效益最优来选择上市地点，最终导致资源错配和区域经济社会发展不平衡。
数据说话：上市奖补金额逐年下降，但问题依然存在
通过对近三年上市公司披露的上市奖补数据进行分析，我们可以发现，上市奖补金额逐年下降，但问题依然存在。
| 年份 | 上市公司披露收到上市奖补家数 | 上市奖补金额合计（亿元） | 单笔超过1000万元的上市公司数量 |
|---|---|---|---|
| 2021年 | 347 | 12.26 | 21 |
| 2022年 | 280 | 8.6 | 11 |
| 2023年 | 27 | 0.788851 | 1 |
虽然上市奖补金额在下降，但一些地方政府依然在“卷奖补”，例如，2022年，广东省有42家上市公司获得上市奖补，金额合计7073万元，而浙江省有52家上市公司获得上市奖补，金额合计1.34亿元。
地方政府叫停企业上市奖励：从“卷奖补”到“重服务”的转变
政策解读：《规定》的出台，意味着地方政府支持企业上市的方式将发生转变
《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（征求意见稿）》明确指出，地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。这一政策意味着，地方政府需要从“卷奖补”转向“重服务”，回归到支持本地企业高质量发展方面。
取消上市奖励的理由：避免内卷式恶性竞争，提升上市公司整体质量
取消上市奖励是为了避免地方政府之间为了吸引企业上市而进行的内卷式恶性竞争，最终导致资源错配和区域经济社会发展不平衡。同时，这一政策还有利于提升上市公司整体质量，让突破关键核心技术、市场认可度高的企业更容易上市，真正服务实体经济和科技创新。
未来趋势：从“卷奖补”转向“重服务”，打造良好的营商环境
地方政府应该积极响应政策，从“卷奖补”转向“重服务”，为企业提供更加优质的服务，打造良好的营商环境。
地方政府如何从服务方面支持企业上市？
从服务入手，为企业提供“一站式”服务
地方政府可以从以下几个方面着手，为企业提供更加优质的服务：
- 建立上市公司专管员制度，健全辖区内拟上市企业和上市公司的常态化走访机制，及时了解企业的困难和需求。
- 搭建资本市场服务基地，为辖区内企业对接资本市场提供“一站式”服务，包括政策咨询、法律服务、财务咨询、辅导培训等。
- 建立上市后备企业库，按企业规模、上市阶段等维度将拟上市企业分为培育层、优选层和申报层，为入库企业提供专业咨询、资本市场培训辅导、融资对接等服务。
- 对企业改制上市中遇到的历史遗留问题，募投项目落地过程中的用地、环评等问题，相关职能单位及时解决、反馈。
优化营商环境，让企业IPO水到渠成
除了提供服务外，地方政府还需要优化营商环境，为企业创造良好的发展环境，让企业IPO水到渠成。
例如，可以优化审批流程，简化审批手续，降低企业上市的门槛；可以加强知识产权保护，为企业创造良好的创新环境；可以加大对科技创新型企业的支持力度，为企业提供资金、人才等方面的支持。
常见问题解答
1. 地方政府叫停企业上市奖励，是否意味着不再鼓励企业上市？
答： 地方政府叫停企业上市奖励并不意味着不再鼓励企业上市，而是希望通过取消奖励，引导地方政府从“卷奖补”转向“重服务”，真正服务实体经济发展和科技创新。
2. 地方政府取消上市奖励后，企业上市的积极性会降低吗？
答： 地方政府取消上市奖励后，企业上市的积极性可能会受到一定的影响，但不会大幅下降。因为企业上市的根本目的是为了获得更大的发展空间，而不是为了获得奖励。地方政府应该通过优化营商环境，提供更加优质的服务，来吸引企业上市。
3. 地方政府应该如何帮助企业克服上市过程中的困难？
答： 地方政府可以通过建立上市公司专管员制度，健全辖区内拟上市企业和上市公司的常态化走访机制，及时了解企业的困难和需求，并提供相应的帮助。
4. 地方政府如何避免“卷奖补”现象的再次出现？
答： 地方政府应该加强对企业上市奖励政策的监管，防止出现“卷奖补”现象。同时，应该制定更加科学合理的奖励政策，避免出现过度竞争的情况。
5. 地方政府如何鼓励企业进行科技创新？
答： 地方政府可以加大对科技创新型企业的支持力度，为企业提供资金、人才等方面的支持，鼓励企业进行科技创新。
6. 地方政府如何打造良好的营商环境？
答： 地方政府可以优化审批流程，简化审批手续，降低企业上市的门槛；可以加强知识产权保护，为企业创造良好的创新环境；可以加大对科技创新型企业的支持力度，为企业提供资金、人才等方面的支持。
结论
地方政府叫停企业上市奖励，是一个积极的政策信号，它意味着地方政府将从“卷奖补”转向“重服务”，更加注重企业自身发展，更加注重提升上市公司整体质量，真正服务实体经济发展和科技创新。地方政府应该积极响应政策，从服务方面入手，为企业提供“一站式”服务，优化营商环境，让企业IPO水到渠成。
总结: 地方政府叫停企业上市奖励政策，是一个重要的政策转变，有利于提升上市公司整体质量，促进实体经济发展和科技创新。未来，地方政府应该更加注重从服务方面支持企业上市，为企业提供更加优质的服务，打造良好的营商环境，让企业IPO水到渠成。
