推动城乡融合发展，共建美好未来

元描述: 本文深入探讨了城乡融合发展的重大意义和最新政策，并结合案例分析，阐述了 “让农业强起来农民富起来”、“让农业转移人口‘留得住’‘融得进’ ”、“让城乡要素平等交换、双向流动”三个关键要素，为读者提供对城乡融合发展的全面认知。

引言：

城乡融合发展，是实现中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确指出要“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。”

近年来，从东部到西部，从城市到乡村，各地各部门积极探索创新，全面贯彻落实决定精神，抓紧完善体制机制，深入推进城乡融合发展。本文将深入探讨城乡融合发展的重大意义和最新政策，并结合案例分析，阐述推动城乡融合发展的关键要素，为读者提供对城乡融合发展的全面认知。

让农业强起来，农民富起来

“大国小农”是我国的基本国情，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是确保国家粮食安全的重要基石。新时代以来，随着农村土地“三权分置”探索实践，适度规模经营有序推进，新型农业经营主体迅速发展，现代农业加快推进。

1. 政策利好，助力农业现代化

为了进一步推动农业现代化，促进乡村振兴，一系列政策举措正在加快部署、落实。

  • 土地经营权有序流转： 启动二轮延包三个整省试点，其他省份也在组织整县、整乡试点，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，引导土地经营权有序流转，健全农业经营体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

  • 强化农业支持力度： 加大强农惠农富农政策力度，确保人力投入、物力配置、财力保障等与乡村振兴目标任务相适应。

  • 完善农业保险体系： 推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险今年内在全国全面实施，为农民提供更全面的保障。

  • 促进农村集体经济发展： 《中华人民共和国农村集体经济组织法》将于2025年5月1日起施行，将进一步推进新型农村集体经济组织建设有法可依，盘活“沉睡的资源”，村集体经济资产一年比一年厚实，农民增收致富渠道不断拓宽。

2. 案例解析：小岗村的成功经验

安徽凤阳小岗村，作为农村改革的先锋，近年来积极探索现代农业发展之路。种粮大户程夕兵的家庭农场建有标准化育秧工厂、仓储用房，流转土地700多亩，提供育秧、插秧、飞防等服务，粮食和经营服务纯收入70多万元。小岗村的成功经验表明，发展现代农业，实现农业强起来农民富起来，需要政府政策支持、市场机制引导、科技创新驱动和人才队伍建设的多方协力。

3. 展望未来：多元化发展，乡村振兴

未来，我国将继续依托农村特色资源，壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态，加快发展新型农村集体经济，为农民增收致富提供更多选择。

让农业转移人口“留得住”“融得进”

随着经济发展和城镇化进程加快，农业转移人口不断涌向城市，但他们也面临着许多挑战，如就业难、住房贵、子女教育等问题。如何解决这些问题，让农业转移人口“留得住”“融得进”，是推进城乡融合发展的重要任务。

1. 就业空间更广，质量更优

近年来，中西部地区就业的农民工增长迅速，各地积极促进农业转移人口就近就业，推出一系列措施，助力就业空间更广、质量更优。

  • 完善公共就业服务： 持续做好“春暖农民工”等行动，推动公共就业服务下基层，为农民工提供更多就业信息和技能培训。

  • 鼓励返乡创业： 引导农民工返乡就业创业，为他们提供创业扶持政策和资金支持，帮助他们实现“回乡梦”。

  • 发展新产业新业态： 推动智能制造、家政服务等吸纳就业支持举措，为农民工提供更多就业机会。

2. 保障性住房建设，安家立业

加快保障性住房建设，是解决农业转移人口住房问题的关键。

  • 扩大租赁住房供给： 加快建设保障性租赁住房，为外来务工人员等新市民提供更加经济实惠的住房选择。

  • 完善住房保障政策： 全面放开放宽户口迁移政策，保障随迁子女入学，为农业转移人口提供更均等的服务、更完善的保障。

3. 案例解析：黔东南州的经验

贵州省黔东南州在外出务工、就近就业两方面同步发力，建了180多个零工市场，多措并举促进农民工就业。同时，也积极推动农业转移人口返乡创业，为他们提供资金、技术等方面的支持，帮助他们实现“回乡梦”。 黔东南州的经验表明，促进农业转移人口“留得住”“融得进”，需要政府、企业、社会等多方共同努力。

让城乡要素平等交换、双向流动

城乡融合发展，需要打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换、双向流动，实现资源共享、优势互补、共同发展。

1. 促进要素平等交换

  • 建立市场化的要素价格形成机制： 遵循市场经济规律，保障农民在劳动、土地、资金、技术等要素交换上获得平等权益。

  • 推进建设用地市场统一： 尽快建立城乡统一的建设用地市场，为最终建立城乡统一的土地市场奠定基础。

2. 畅通要素双向流动

  • 推动城市资本、人才、技术下乡： 鼓励城市资本投资乡村产业，吸引人才返乡创业，将城市技术优势带到农村，推动乡村产业升级。

  • 引导农民工返乡就业创业： 鼓励农民工返乡创业，利用他们对农村的熟悉和优势，带动家乡发展。

  • 引导城市居民下乡消费和养老： 发展乡村旅游、休闲农业等，吸引城市居民下乡消费，推动乡村经济发展。

3. 案例解析：县域经济的新亮点

县域具有城乡联系紧密、地域范围适中、文化同质性强等特点，最有条件率先实现城乡融合发展。近年来，县域经济发展呈现新亮点，吸引了城市资本、人才、技术下乡，也促进了农民工返乡创业和城市居民下乡消费。

  • 民宿发展： 县域房东正成为我国民宿行业的新生力量，在途家平台上以每年超20%速度增长，为乡村旅游发展注入了新活力。

  • 乡村咖啡： 北京怀柔区桥梓镇上王峪村，开设了多家乡村咖啡店，吸引了城市居民到乡村休闲消费。

关键词：城乡融合发展

城乡融合发展是一种全新的发展理念，其核心是打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换、双向流动，实现城乡共同繁荣发展。

城乡融合发展对中国经济社会发展具有重要的意义：

  • 促进农业现代化： 城乡融合发展能够推动农业产业结构调整，促进农业技术进步，提高农业生产效率，实现农业强起来。

  • 提升农民生活水平： 城乡融合发展能够为农民提供更多就业机会，提高农民收入，改善农民生活水平，实现农民富起来。

  • 扩大内需： 城乡融合发展能够释放乡村消费潜力，扩大内需，促进经济增长。

  • 实现共同富裕： 城乡融合发展能够缩小城乡差距，促进社会公平正义，实现共同富裕。

常见问题解答

1. 城乡融合发展如何才能真正实现？

城乡融合发展是一项系统工程，需要政府、企业、社会等多方共同努力。

  • 政府要加强顶层设计： 制定完善的政策法规，为城乡融合发展提供保障。

  • 企业要积极参与： 将产业发展与乡村振兴相结合，为农民提供更多就业机会。

  • 社会要积极推动： 鼓励志愿者服务，支持返乡创业，促进城乡交流合作。

2. 城乡融合发展过程中如何避免“城”把“乡”融掉？

城乡融合发展不是用“城”把“乡”融掉，而是要引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。同时要牢牢守住耕地保护红线和生态保护红线，守住农耕文明、乡村文化的根脉。

3. 城乡融合发展对农村土地流转有什么影响？

城乡融合发展将促进农村土地流转，但要坚持自愿、平等、协商原则，维护农民的土地权益。

4. 城乡融合发展如何促进农民工返乡创业？

城乡融合发展需要为农民工返乡创业提供政策、资金、技术等方面的支持，帮助他们实现“回乡梦”。

5. 城乡融合发展如何促进城市居民下乡消费？

城乡融合发展需要发展乡村旅游、休闲农业等，吸引城市居民下乡消费，推动乡村经济发展。

6. 城乡融合发展需要多长时间才能实现？

城乡融合发展是一个长期的过程，需要长期坚持，不断探索实践，才能取得实质性进展。

结论：

城乡融合发展是实现中国式现代化的重要途径，也是未来中国经济社会发展的必然趋势。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面推进城乡融合发展，不断缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣发展，共建美好未来。